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        2022年05月17日
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        第02版:要聞鏈接

        吉林省人民政府辦公廳關于奪取全年農業豐收的若干意見

        吉政辦明電〔2022〕14號

        各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區、中韓(長春)國際合作示范區管委會,各縣(市)人民政府,中省直有關部門、單位:

        為深入貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要講話重要指示精神,認真落實省委、省政府“三農”工作決策部署,有效化解疫情對全省農業發展的影響,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,突出抓好“千億斤糧工程”“秸稈變肉暨千萬頭肉牛建設工程”,強化政策措施落實,奮力奪取全年豐收,堅決扛穩維護國家糧食安全和重要農產品穩產保供的政治責任,經省政府同意,特提出如下意見。

        一、毫不放松抓好春耕生產

        (一)全力確保糧食播種面積落實落地。各地按照已下達的8800萬畝糧食播種面積任務和464.5萬畝大豆播種面積任務,壓實責任,確保落實到鄉村、地塊,在正常年景下糧食產量穩定在800億斤以上。抓好生產者補貼、耕地地力保護補貼和實際種糧農民一次性補貼等重農支糧政策落實,及時兌付補貼資金。(省農業農村廳、省財政廳按職責分工負責)

        (二)高質量完成春耕播種。加強土壤墑情和氣象條件監測,分區域開展適播期預報,組織各地開展旱田整地和適時播種,對受疫情影響確有耕種困難的農戶,積極落實代耕代種或托管服務。指導各地因地制宜開展水田整地泡田、水稻插秧工作。發揮農機合作社和農機大戶作用,精細安排,搶農時搶進度,確保把地種在適播期內,確保一次播種拿全苗。(省農業農村廳、省水利廳、省氣象局按職責分工負責)

        (三)強化農資保供。推動農資生產保供企業、農資門店有序復工復產復市。發揮供銷系統農資流通網絡優勢,完成好省級化肥商業儲備任務。保障農資交通運輸暢通,嚴禁自行設立卡點,涉疫地區視情況采取建立“點對點”保供和組建農資應急運輸車隊等應急配送機制,多措并舉確保農資及時到位入戶。開展農資打假行動,穩定市場秩序。(省公安廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管廳、省農業農村廳、省供銷社按職責分工負責)

        二、強化耕地保護

        (四)加強高標準農田建設。加快推進工程設計、項目審批及工程招標,盡快進場開工建設,完成550萬畝高標準農田建設任務。支持產糧大縣前10名240萬畝建設任務,開展集中連片建設。加大資金籌措力度,穩步提高建設標準,2022年全省平均補貼標準(中央和省級)達到1544元/畝,比上年度提高200元以上。新創建15萬畝高標準農田示范區,打造不同區域典型樣板,帶動高標準農田建設提檔升級。制定高標準農田建設規劃,加快構建省市縣三級規劃體系,科學布局、統籌推進。健全管護機制,探索實行“田保姆”、項目建管護一體化等方式,加強建后管護。(省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳按職責分工負責)

        (五)加強黑土地保護。深入實施“黑土糧倉”科技會戰,推動黑土地保護全國重點實驗室建設,大力推進黑土先導專項和黑土地保護與高效利用科技創新攻關。著力強化3個萬畝級核心示范基地和30個千畝級輻射示范基地引領作用,完成2500萬畝黑土地保護任務。優化提升“梨樹模式”,確保推廣面積達到3050萬畝以上。全域統籌推進畜禽糞污資源化利用,促進糞污就地就近還田利用。建設黑土地保護“一張圖”大數據管理平臺,構建天空地立體監測與預警體系。舉辦國際土壤健康論壇。開展鹽堿地普查,實施鹽堿地綜合利用試點。加強黑土地保護行政執法與刑事司法相銜接,開展聯合執法,加大對破壞黑土地違法犯罪的打擊力度。(省農業農村廳、省科技廳、省政務服務和數字化局、省發展改革委、省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省畜牧局、中科院東北地理所按職責分工負責)

        三、提升農機裝備保障能力

        (六)優化農機購置補貼政策。按照“優機優補、有升有降、有進有退”原則,加大高性能免耕播種機、動力換擋拖拉機等高端農機產品補貼力度,全力保障糧食收獲、糧食烘干和飼料加工、畜禽養殖等急需重點農機具,示范推廣水稻有序拋秧機、植保無人駕駛航空器等高效智能農機產品。(省農業農村廳、省財政廳、省畜牧局按職責分工負責)

        (七)加強農機裝備主體建設。加大財政資金投入,持續推進全程機械化新型農業經營主體農機裝備建設,在全省“一鄉一個”主體建設基礎上提檔升級,科學布局,逐步向村級延伸,穩定產糧大縣、畜牧大縣農機裝備主體建設支持政策,提升農機規?;洜I能力和社會化服務水平。(省農業農村廳、省財政廳、省畜牧局按職責分工負責)

        (八)推進農機產業改革創新。開展農機研發制造推廣一體化試點。統籌科研、生產、銷售、鑒定、推廣應用等方面資源力量,構建行業龍頭企業牽頭、大型專業科研院所支撐、重點農業生產企業參與、創新主體相互協調的產學研用一體化創新聯合體,拓展農機裝備應用場景,推動大型高端智能農機、丘陵山區先進適用小型小眾機械等急需產品創制與北斗智能監測終端或輔助駕駛系統集成應用,探索邊研發、邊熟化、邊推廣的新型工作機制,強化農業機械產業鏈、供應鏈。(省農業農村廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責)

        四、加強農業設施建設

        (九)加強灌區工程建設。加快完成8處大中型灌區續建配套年度建設任務,新增和改善灌溉面積33.4萬畝,實現松原灌區骨干工程基本完工,推進4處大中型灌區續建配套項目開工建設,大力增加灌區有效灌溉面積。(省水利廳負責)

        (十)加快產地冷藏保鮮設施建設。聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區,圍繞蔬菜、水果兼顧地方優勢特色品種冷藏保鮮需求,以縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社和農村集體經濟組織為建設主體,按照“規范組織、整域推進、強化管理、完善支撐、先建后補”的原則,新建和改擴建通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷庫等農產品產地冷藏保鮮設施580個。(省農業農村廳負責)

        (十一)切實加大智慧農業推進力度。制定出臺《吉林省智慧農業發展實施意見》,大力發展“互聯網+”現代農業,認定扶持一批智慧農業示范基地。積極推動“吉農碼”廣泛應用,實現農業農村部門、鄉村工作人員和正常開展生產經營活動的各類農業經營主體“吉農碼”注冊應用基本全覆蓋。抓好第二批“數字村”試點,在梨樹縣開展“智慧農場”試點建設,探索我省智慧農業發展新路徑。(省農業農村廳負責)

        五、強化農業節本增效提質

        (十二)推廣綠色高質高效技術模式。落實國家綠色高質高效行動,建設糧油綠色高質高效示范縣33個、經濟作物示范縣3個,集成推廣精量播種、機械化深施肥、增施根瘤菌肥、玉米大豆輪作、秸稈還田等節種、節肥、省工技術模式。建立水肥一體化示范區,重點推廣淺埋滴灌、裸帶滴灌等技術。加大玉米秸稈深翻還田滴灌水肥一體化、水稻側深施肥、有序機拋秧等技術推廣。示范推廣生物防治水稻二化螟、水稻重大害蟲性信息素誘控等綠色生產技術240萬畝以上。(省農業農村廳負責)

        (十三)推進標準化生產。編制吉林省稻米全產業鏈系列標準。組織標準宣傳和實施推廣,創建水稻、蔬果、黑木耳、人參等標準化生產基地,組織開展國家現代農業玉米全產業鏈標準化試點基地建設。加強農產品質量安全監測,推動建立質量安全追溯制度和食用農產品承諾達標合格證制度。(省農業農村廳、省市場監管廳按職責分工負責)

        (十四)抓好農業防災減災。制定農業防災減災保豐收預案。分區域、分作物、分災種落實防災減災措施,重點抓好抗旱播種、抗旱澆灌、排除田間積水等工作。加強氣象災害預報預警,適時開展人工影響天氣作業,最大限度減少產量損失。加密布設草地貪夜蛾、粘蟲等監測設備,新增太陽能智能昆蟲性誘設備100個、專用誘捕器5.4萬個,做到早預警、早防控,努力實現“蟲口奪糧”。(省農業農村廳、省水利廳、省氣象局按職責分工負責)

        (十五)深入實施農產品品牌建設工程。加快品牌強省建設。培育一批綠色優質安全農產品標準化生產示范基地。深度開發以長白山特產品為原料的功能性食品,不斷提高品牌知名度和市場占有率。辦好第二十一屆長春農博會和域外浙江、安徽等宣傳推介活動,開展“打好品牌看吉林”系列宣傳活動。組織“農產品進景區、進賓館、進交通樞紐”,辦好“全國百戶企業進吉林”等活動。(省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管廳、省糧食和儲備局、省供銷社、省畜牧局按職責分工負責)

        六、扎實推進種業振興行動

        (十六)加強種質資源保護利用。完成13個縣農作物種質資源系統調查、搶救性收集和畜禽、水產種質資源普查調查,摸清全省農業種質資源底數。加快推進作物種質資源和北方粳稻種質資源保護與利用中心,延邊牛保種場、馬蘇大麻哈水產種質資源場建設。加強種質資源鑒評,提升種質資源在科技創新中的利用效率。(省農業農村廳、省畜牧局、省農科院、吉林農業大學按職責分工負責)

        (十七)加強育種自主創新。加快推進公主嶺國家現代種業產業園建設,聚集優勢種業資源,打造玉米等主要農作物種子科技創新高地。組建我省生物育種聯盟,推動種質資源、育種技術、實驗儀器共享利用,開展主要農作物育種聯合攻關,加快培育并審定一批優良新品種。(省農業農村廳、省科技廳、省農科院、吉林農業大學按職責分工負責)

        (十八)加強制繁種基地建設。加強洮南市國家玉米種子基地建設,進一步提升基地生產設施水平。推動公主嶺市國家水稻種子基地、撫松縣國家人參區域良種繁育基地建設規劃制定和實施;落實玉米、水稻制種保險政策,降低企業制種風險。加強南繁育種科研基地建設,引導和鼓勵育種單位加大投入,穩步擴大面積,提升“育、繁、制、鑒”能力。(省農業農村廳、省財政廳、省農科院、吉林農業大學按職責分工負責)

        (十九)加強龍頭種業企業培育。強化政策支撐,實施種業龍頭企業扶優行動,鼓勵優勢種業企業引入優質種業資源、技術、人才、資金等創新要素,加強與國內外的科研院校、種業企業開展深度合作,夯實育種研發基礎。支持企業兼并重組,實現優勢互補,培育創新力、競爭力、帶動力強的龍頭種業企業。(省農業農村廳、省畜牧局、省農科院、吉林農業大學按職責分工負責)

        (二十)加強種業知識產權保護。健全和完善種業監管執法體系,加快構建從育種端到用種端、從生產端到市場端的全流程監管模式,提升種業監管執法效能。深入開展種業監管執法年活動,加大案件查處力度,依法嚴厲打擊套牌侵權、假冒偽劣等違法行為,規范種業育種科研、生產經營秩序。(省農業農村廳、省市場監管廳按職責分工負責)

        七、抓好設施蔬菜生產

        (二十一)加快推進溫室大棚建設。深入實施“百萬畝棚室建設工程”,新建各類棚室2.5萬畝,建成設施蔬菜生產基地50個以上,重點支持建設30畝以上規模園區,對新建標準棚室面積超過1000畝的縣(市、區)給予獎補。謀劃儲備符合地方政府專項債券發行使用條件的棚膜經濟發展類項目,鼓勵工商資本建設100畝以上大型設施蔬菜基地。召開全省棚室建設現場推進會議,重點推廣蓄熱節能日光溫室建設模式,鼓勵將塑料大棚改造升級為溫室,全面提升冬季溫室生產裝備水平。(省農業農村廳負責)

        (二十二)提高蔬菜生產能力。立足疫情常態化防控需要,依托省級“菜籃子”科企融合示范基地,建設棚室蔬菜應急保障基地100個以上,擴大蔬菜生產規模和供給能力。深入開展“雙百共建”行動,組織專家和基層農技人員開展“一對一”精準服務。加強“菜籃子”穩產保供農民培訓,提升農民技術操作能力。(省農業農村廳負責)

        八、加快發展現代畜牧業

        (二十三)加快推進肉牛大項目建設。落實肉牛產業化大項目包保服務機制,抓好新建58個肉牛養殖項目、在建63個肉牛產業化大項目建設,推動14個未復工項目盡快復工復產,推動48個已開工項目建成投產、擴容增量。推動42個獲批專項債項目盡快落地,指導市縣持續滾動和謀劃儲備一批肉牛專項債項目。(省畜牧局負責)

        (二十四)加快肉牛繁殖改良。加快組建肉牛種業創新中心,實行企業主導下的商業化育種,打造全國頂級肉牛育種企業。強化液氮和凍精供應,暢通液氮和凍精配送,推動繁殖改良物資直達基層繁殖改良站點和養殖場(戶),滿足配種繁殖需求。推動繁殖改良員有序流動,就近就地開展畜禽配種服務。依托“吉?!ぴ粕戏备馁J”金融產品,為繁殖改良站點提供4500萬元凍精采購全額貼息貸款,加快肉牛配種繁育進程。(省畜牧局負責)

        (二十五)持續抓好生豬等畜禽產品生產。落實“菜籃子”市長負責制,深入組織實施《吉林省生豬產能調控實施方案(暫行)》,分級建立生豬產能調控基地。加快生豬產業化大項目建設,穩定生豬產能。落實生豬價格預警機制,引導養殖場(戶)科學調整存出欄結構,確保全省能繁母豬正常保有量不低于91萬頭,生豬規模養殖場(戶)不少于2600個。加快發展肉羊、禽蛋和奶牛產業,啟動實施千萬只肉羊項目,推動2000萬只“中國蛋谷”、1000萬只蛋雞肉雞和3000萬只白鵝產業園等重點項目建設,加快嬰幼兒配方乳粉、原生態牧場等養殖加工項目建設,推進產業集群發展。(省畜牧局負責)

        (二十六)強化畜禽產品產銷對接。實施品牌開發戰略,強化產銷對接,鞏固擴大“京津冀”主銷區市場,深化拓展吉浙、吉粵、吉滬、吉深、吉魯產銷合作。鼓勵屠宰加工企業加強冷鏈基礎設施建設,推進冷鏈運輸、冰鮮上市,加快畜產品供應由“調畜”向“調肉”轉變。組織生豬屠宰加工企業與大型生豬養殖企業建立“點對點”運輸模式,確保生豬產品有效供應。(省畜牧局負責)

        (二十七)大力發展梅花鹿產業。支持長春市雙陽區和東豐縣兩大核心區加快發展,鞏固提升九臺、磐石等7個養殖基地,推動梅花鹿產學研綜合試驗區、東豐國際梅花鹿產業創投園等大項目建設,加強梅花鹿種源保護、精深加工、品牌創建和標準體系建設,打造千億級梅花鹿產業。加大梅花鹿宣傳推介力度,在粵港澳大灣區打造“吉林梅花鹿”公共品牌,擴大品牌影響力和市場知名度。(省畜牧局負責)

        (二十八)加強重大動物疫病防控。落實非洲豬瘟常態化防控措施,持續開展口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病強制免疫和監測流調。組織開展肉牛常見流行性疫病防治培訓。開展畜禽養殖場、屠宰場等重點場所消毒滅源,確保不發生區域性重大動物疫情。繼續開展國家級和省級凈化場、無疫小區創建,鞏固提升養殖主體生物安全水平。 (下轉03版)



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